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行政复议决定书——鄂州政行复决字〔2020〕10号

信息来源:局行政复议与应诉科 日期:2020-06-15

      人:李冰冰

        址:河南省南阳市

   请人:鄂州市人力资源和社会保障局

  法定代表人:叶祥明局长

        址:鄂州市滨湖南路105号

   

  申请人李冰冰不服被申请人鄂州市人力资源和社会保障局作出的《政府信息公开答复书》(以下简称《答复书》),向市政府行政复议委员会申请行政复议,本委于2020522日依法受理该案后进行了全面审查现本案审理终结

  申请人请求:请求责令被申请人公开申请人申请公开的霍某退休时间和退休证信息

  申请人称:申请人从北京市司法局获取的霍某退休证显示,霍某于2006年办理退休,退休时50岁,违反了国家法定退休年龄,涉嫌伪造。被申请人以隐私为名拒绝公开霍某退休时间、退休证等信息,违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第2条、第21条第一项、第36条第四项之规定,有包庇霍某之嫌

  被申请人称:一是被申请人作出的《答复书》事实清楚、适用依据正确。申请人申请公开的霍某退休时间、退休证信息,属于霍某个人隐私范围,故被申请人决定不予公开;申请人申请公开的发证单位信息,被申请人告知已在官网公开;申请人申请公开的霍某社会保障号码信息,被申请人告知社会保障号码即为申请人已经获得的霍某公民身份号码二是被申请人作出的《答复书》程序合法。2020年3月25日,被申请人收到申请人《政府信息公开申请书》后,当天书面向霍某征求意见,询问其是否同意公开“退休时间、退休证及社会保障号码”,霍某书面答复不同意公开。3月31日,被申请人向申请人寄出《答复书》,符合法定时限和法定程序。三是申请人在《行政复议申请书》中所述“霍某2006年办理退休,退休时50岁,违反法定退休年龄,涉嫌伪造”这一说法纯属申请人主观臆造,申请人《政府信息公开申请书》中没有提及这一原因,如果申请人有确凿证据证明霍某涉嫌伪造退休证,可以向公安机关报案,与本次信息公开没有任何关联。综上所述,请求驳回申请人的复议申请

  被申请人在法定期限内向本委提交了当初作出具体行政行为的依据和其他材料一册,本委已进行了全面审查。

  经审理查明因霍某是申请人母亲医疗鉴定鉴定人之一,申请人于2020年1月18日向被申请人寄出《政府信息公开申请书》,申请公开霍某退休时间、退休证、发证单位、社会保障号码等信息。被申请人于2020年3月31日作出《答复书》,答复内容主要为:一是申请人申请公开的霍某退休时间、退休证等信息属于个人隐私范围,决定不予公开;二是霍某退休证的发证单位为鄂州市人力资源和社会保障局;三是霍某社会保障号码为申请人已经获取的霍某公民身份号码

  上述事实有下列证据证明:申请人《政府信息公开申请书》、被申请人《政府信息公开答复书》、《政府信息公开征求意见函》及答复、邮寄《政府信息公开申请书》挂号信封面照片、被申请人《关于李冰冰<政府信息公开申请书>收件时间情况说明》等,上述证据材料均为复印件。

  本委认为:一是被申请人不予公开霍某退休时间、退休证等信息符合法律规定。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法惩处侵害公民个人信息犯罪活动的通知》(公通字201312号,以下简称《通知》)第二部分“公民个人信息包括公民的姓名、年龄、有效证件号码、婚姻状况、工作单位、学历、履历、家庭住址、电话号码等能够识别公民个人身份或者涉及公民个人隐私的信息、数据资料”之规定,霍某退休时间、退休证等信息属于公民个人信息,若予以公开可能侵害霍某隐私权。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条规定:“依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方”。本案中,被申请人在书面征求霍某意见,霍某书面答复不同意公开其退休时间、退休证及社会保障号码等信息之后,决定不予公开霍某退休时间、退休证等信息的具体行政行为符合上述规定。

  二是被申请人关于发证单位信息的答复属理解错误。申请人申请公开的“发证单位”是指霍某退休证上记载的颁证单位,被申请人答复的“发证单位”为实施发证行为的职能部门,并告知申请人已在官网公开,该部分答复错误。

  三是被申请人《答复书》符合法定程序和法定时限。被申请人在决定是否公开霍某个人信息之前书面征求了霍某意见,其答复行为符合法定程序。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条第一款第(二)项规定:“申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日”,第三十三条第二款规定“行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日”。本案中,被申请人于2020年1月22日签收申请人《政府信息公开申请书》。1月24日,湖北省新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部发布启动湖北省重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应通告,随后鄂州市机关事业单位工作人员全部下沉社区参加防疫工作;3月24日,鄂州市新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部发布通告,全市机关事业单位自3月25日起恢复正常上下班;3月31日,被申请人向申请人寄出《答复书》。被申请人答复时间未超法定时限

  根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项之规定,本委决定:撤销被申请人《答复书》中关于发证单位信息的答复,责令被申请人在法定期限内就该部分予以重新答复

  申请人如对本决定不服,可以自接到本决定书之日起15日内,向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

   

   

   

  2020615

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