为深入学习贯彻习近平法治思想，推动“八五”普法规划深入实施，鄂州市司法局扎实推进村（社区）“法律明白人”培养工程，组织开展专题调研，总结经验和不足，提出对策和建议，推动全市基层依法治理水平持续提升。

　　一、做法和成效。鄂州市司法局积极探索“法律明白人”培育新路径，坚持“选、育、管、用”相结合的方式，截至目前，全市已培育“法律明白人”1173名，预计到2025年，每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人”。采取线上线下相结合的方式开展培训，实现“法律明白人”培训全覆盖。在全省率先推出“市民法治学堂”，通过每月定期开展学堂活动，将“法律明白人”培养成为带动群众学法守法的“法治带头人”。“法律明白人”活跃在群众身边，在农村法治宣传教育、化解矛盾纠纷、推进基层依法治理中发挥着不可替代的作用。依托网格驿站，积极参与普法宣传活动，形成了社区法治小板凳、四点半课堂、社区小喇叭说法、居民议事厅、流动办公桌等普法品牌。依托镇村两级调解工作室，协助村干部、人民调解员一起参与矛盾排查、劝导、化解工作，让矛盾纠纷在房前屋后、田间地头得到有效化解。依托社区警务室、村居法律顾问室，创新推出了“小丹有法说”“王律师微说法”“张律师法律诊所”等法律服务品牌。2022年以来，“法律明白人”参与普法宣传活动697场次，开展集体学法、交流培训200多场次，发放各类宣传折页20余万册，协助化解矛盾纠纷391件次。 

　　二、问题和短板。一是示范作用有待加强。各地组织普法宣传、矛盾纠纷化解，主要依靠村（社区）法律顾问、村“两委”干部、网格员等骨干力量，而“法律明白人”参与积极性、主动性不高，难以发挥示范作用。二是培养模式有待优化。“法律明白人”培养以镇街为主，而镇街培训讲师以司法所为主，他们在专业性、生动性方面还有欠缺，难以吸引“法律明白人”专心听讲。“法律明白人”年龄结构偏大，开展线上学习操作有难度。三是保障力度有待加大。大部分区没有将此项经费列入财政预算，导致“法律明白人”工作吸引力不足，不利于工作长期开展。 

　　三、对策和建议。一是注重培养质量。定期举办“市民法治学堂”活动，邀请法学专家、学者、业务骨干主讲授课，通过专题辅导、以案释法、有奖问答、活动体验等学习方式，组织“法律明白人”参加培训，把“法律”讲透，把“政策”拉近。采取专题培训和执法普法的形式，对“法律明白人”进行法律培训。用好法宣在线平台、云课堂、微信群等新载体平台组织线上学习，充实“法律明白人”法律知识储备。二是实施动态管理。按照“盘活存量、动态调整、优化结构”的原则，完善遴选退出机制、优化资源配置，不断培育壮大“法律明白人”队伍。建议各级党委政府把“法律明白人”培养工程纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划，作为乡村人才振兴工作的重要内容，注重引进人才、培养人才和用好人才。三是强化保障措施。建议足额保障工作经费并列入财政预算，对“法律明白人”调解成功的纠纷案件，根据案件难易程度进行一案一补，激励“法律明白人”在化解矛盾纠纷、宣传法律政策中发挥示范引领作用。着力培育、树立和宣传先进典型，在评优评先、推荐“两代表一委员”等方面予以优先考虑。将各地“法律明白人”工作开展情况纳入年度法治政府建设绩效考核，确保此项工作落地落实。 

　　（通讯员 洪利民）