一、聚力建设上下协同的法治督察工作体系。一是党委、政府高度重视。区委、区政府将法治督察工作列入重要议事日程,研究出台《梁子湖区法治督察“三创三化”建设改革工作方案》,确立了法治督察制度化、程序化、规范化建设的基本方向,建立了由区委主导、政府主抓、各部门单位参与的工作机制。二是坚持对象全覆盖。结合党委、政府中心工作,按时制定法治督察年度工作计划,规范高效抓好督察对象统筹,确保全区各单位、各镇(园区)法治督察全覆盖、无遗漏。三是确保重点全覆盖。紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想、法治梁子湖建设“一规划两方案”、法治化营商环境建设等重点内容,聚焦政策落实、涉企服务、行政审批、监管执法等法治建设重点领域和关键环节,科学设定督察项目、制定督察方案,明确督察内容、督察方式和结果运用,全面有序推进法治督察。
二、聚力严格规范落实法治督察任务。一是坚持专业监督和民主监督相协同。根据需要从纪委监委机关、工商联、法院、检察院、人大代表、政协委员、律师、媒体记者等人员中选聘法治督察员,进一步充实法治督察人员队伍,优化人员结构,提升法治督察专业化建设水平。二是坚持全面督和专项督相结合。强化力量整合、业务统筹、优势互补,统筹普法责任制落实、法治政府建设、依法行政等单项督察,以查阅资料为主抓手,采取实地督察和书面督察相结合,配套运用集中座谈、个别谈话、抽查案卷、实地核查、走访调研等方式,对法治领域综合、高效、全面地进行“综合查一次”。三是坚持个性问题和共性问题一体查。不定期召开跨部门联席会议,通过剖析个案、解剖麻雀的方式,逐一厘清涉及营商环境方面的职责边界不清、存在管辖争议的高频诉求事项,共同分析研判问题症结,及时预测预警预防,形成问题发现、反馈整改与跟踪监督机制。
三、聚力切实推动以督促改、以督促干。一是破解难点出实效。针对督察中发现的法治建设普遍性、苗头性、倾向性的问题,区委依法治区办选取有代表性的单位,通过实地调研、召开座谈会等方式进行深入研究,并提出针对性的改进举措。如法治建设主体责任落实不到位、行政执法规范化建设机制不完善、学法普法主体责任落实不均衡等问题。二是真抓真改强落实。对存在明显短板和弱项的单位,制发了督察整改意见、问题整改清单以及法治督察通报,要求立行立改、限期整改、边督边改,促进问题真抓真改,全面落实整改主体责任。三是严格督考求突破。坚持问题导向,对督察中发现的问题线索,建立台账,全面收集法治督察问题线索。坚持动真碰硬,根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,对整改不力、进展缓慢、成效不明显的8种情况作为问题线索移送纪检监察机关,确保督察取得实效。
(梁子湖区司法局 柳飘絮)
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