市委政法委副书记、市法学会常务副会长王继春主持会议,他介绍了本次沙龙的背景和意义。他指出,行政执法是法治政府建设的关键点,沙龙要是以问题为导向,致力提升行政执法质效。
市司法局执法监督科同志首先介绍鄂州市行政执法协调监督体系建设情况。从我市完善行政执法监督工作体制机制、完善行政执法协调监督体系、强化工作保障、严格履行行政执法监督职能等三个方面做了详细的汇报。我市已初步建成覆盖市区乡三级的行政执法协调监督体系,与市纪委监委、市委巡察、市检察院、市消防救援支队、市工商联、12345政务热线建立协作机制,拓展监督渠道。与市法院、市审计局密切联系,诉讼案情、审计信息向执法监督互通;制定出台各类制度文件,规范行政执法行为;定期组织行政执法主体清理和执法人员培训,提升依法执法能力;定期召开行政执法监督工作推进会,集中研判重点问题线索;开展行政执法常态化监督,组织案件评查,向纪检机关移交问题线索;深入开展行政执法突出问题专项治理活动,成效明显;加强涉企行政执法监督,在全省率先实施涉企行政执法经济影响评估试点等。同时,行政执法协调监督体系建设中还存在诸多问题,如监督力量不足、监督精准度不够、处理手段不多、协调难度大等。
首席法律咨询专家、湖北伸道律师事务所主任柯国顺就“提升行政法学理论水平 加强行政执法监督能力”进行了现场交流。他从我国尚无行政程序法典的实际出发,以自己从“从哪里学、怎么用”的思考,到大量阅读案例的实践,分享了他从深刻理解行政法基本原则,到学以致用提升能力水平的经验做法。
华容区人民法院行政审判庭长季松波从行政诉讼视角下就“对我市行政执法协调监督体系建设的意见和建议”进行交流。他认为政府机关法律顾问制度意义重大,各级政府部门应充分发挥法律顾问制度作用,要重视并积极应对行政复议和诉讼,要秉承“如我在诉”“如我在访”的理念,换位思考,妥善解决行政争议,树立政府良好公信力。
与会人员纷纷就我市行政执法协调监督体系建设展开热烈讨论,发表真知灼见。市法学会秘书长黄兴德提出要发挥好法学会、行政法研究基地、执法监督信息小程序、首席法律咨询专家等平台作用,发挥衔接、协调、“三书一函”、迅速发现等机制作用;市司法局二级调研员李建文提出行政执法规范化、执法监督多元化、服务企业精准化、队伍建设专业化四点建议;首席法律咨询专家、市律师协会会长姜学文结合参与法治督察发现的执法不规范问题,提出规范执法行为,加强案件评查梳理的建议;市城管委综合执法科邵国齐从执法中面临的违法认定困惑,提出行政执法监督要扩展外延;市交通局法规科科长黄宇青提出加强执法透明度、文书标准化建议;凤凰街道综合执法中心主任董念胜反映了基层案多专业人少的实际困难,表示通过本次沙龙收获颇丰,希望更多的执法人有更多机会参与其中。市法院检察官助理刘晓屿就检察部门加强与执法部门协调沟通、市首席法律咨询专家赵晓军就发挥首席作用提升执法质量提出了宝贵的建议。
“监督为径,执法为民”,市委政法委副书记、市法学会常务副会长王继春回应了讨论各项焦点,提出加强行政执法协调监督体系定编制、定平台、定方式、定机制的完善路径,以解决机构和人的问题,解决信息不通、监督不精的问题,解决联动不联络的问题。
本次法学沙龙活动,是法学理论与执法实践的一次互动,充分的研讨碰撞出智慧的火花,对行政执法协调监督体系的完善形成了一些有价值的观点和路径,活动成效明显。
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