法治是最好的营商环境，创新是破解发展难题的关键密钥。在我市加快推进“两区一枢纽”建设、为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献鄂州力量的重要阶段，全市司法行政系统立足“一个统抓、五大职能”的定位，将法治建设与改革创新深度融合，以一系列有力度、有温度、有深度的改革实践，为市场主体保驾护航，让法治化营商环境成为经济社会高质量发展的核心竞争力。

　　以数字化改革为牵引，聚焦涉企行政检查中的“随意性大、频次高、标准不一”等痛点堵点，通过流程再造与机制创新，全面深化“涉企行政执法检查智慧监督系统”应用，推动监管模式从“人防”向“技防”转变，有效提升了行政执法的规范化、精准化与透明度，为持续优化营商环境提供了坚实的法治保障。

　　一、聚焦源头管控，以“一码通行”实现检查全程留痕

　　构建“发起任务-亮码检查-评价反馈-督促整改”的检查闭环。所有涉企行政检查均须通过智慧监督系统提前报备计划，临时检查亦需在线即时备案，自动生成唯一“检查二维码”，执法人员“亮码”入企。企业通过扫码，可即时核验执法主体、人员身份、检查事项及法律依据，确保检查的合法性与透明度。检查结束后，生成专属链接，企业可通过链接或扫码，对执法全过程进行评议。2025年1月至11月，全市通过系统累计备案并执行检查计划3031个，企业扫码评议154次，满意率100%，实现了执法过程可追溯、监督反馈即时化。

　　二、聚焦智能预警，以“数据研判”推动检查频次降低

　　对全市涉企行政检查数据进行动态监测与深度研判，通过智能分析模型，着力破解重复检查、多头执法等问题。一是自动预警“重复检查”。系统对同一市场主体进行标记，若30日内出现多次检查，会自动向监管部门发出预警提示。二是实行“综合查一次”。对于10日内拟对同一市场主体开展多项检查，系统会提示并引导执法部门实施跨部门联合检查。通过“分头多次查”向“综合查一次”转变，显著减轻了企业负担。2025年以来，通过系统预警，协调多部门开展联合检查15次。

三、聚焦立体监督，以“闭环管理”促进检查行为规范

构建了线上线下联动、内部外部结合的立体化监督体系。线上，企业评议数据与检查频次统计构成动态监督网络。线下则配套建立了定向回访、定期评查与专项整治三项机制，对系统中检查频次异常偏高的企业进行定向回访，深入了解实际情况。同时，将“乱检查”问题纳入规范涉企行政执法专项行动中，进行系统整治。通过“科技预警+人工核查”模式，可以精准锁定任性检查、程序瑕疵等问题。2025年1月至11月，累计查纠各类检查不规范问题60余件，向纪检监察机关移送线索1条。

四、聚焦制度筑基，以“长效常治”巩固规范检查成果

着力构建规范涉企行政检查的长效机制。一是出台实施细则。制发规范涉企行政检查实施细则，明确检查范围、主体、程序等要求，为涉企执法行为划清边界。二是严格落实清单制度。公开涉企行政检查事项清单，26家市直行政执法部门及各区开设公示专栏，动态更新清单内容，坚决落实“清单之外无检查”。三是定期开展数据分析研判。与12345热线建立数据抄送工作机制，结合数据与企业群众反映情况，召开调度会，对系统应用情况进行分析研判，通报系统应用成效与问题。通过“技术固效+制度强基”，有效发挥智慧监督与制度约束的协同效应，让“乱检查”问题得到常态化整治，真正让规范检查成为常态，让企业有获得感。