法治是最好的营商环境，创新是破解发展难题的关键密钥。在我市加快推进“两区一枢纽”建设、为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献鄂州力量的重要阶段，全市司法行政系统立足“一个统抓、五大职能”的定位，将法治建设与改革创新深度融合，以一系列有力度、有温度、有深度的改革实践，为市场主体保驾护航，让法治化营商环境成为经济社会高质量发展的核心竞争力。

　　聚焦市场主体关切，以“降低维权成本、提升解纷效能、保障合法权益”为目标，全面推行涉企行政复议“容缺受理+多元调解”创新机制，打出一套“快受理、准研判、强调解、促履行”的组合拳，有效推动涉企行政争议实质性化解，为优化法治化营商环境注入司法行政新动能。 

　　一、推行“容缺受理”机制，畅通企业维权“快车道” 

　　针对企业因材料不全被拒之门外、错失救济时机等问题，率先推行涉企行政复议容缺受理机制：对主要申请材料（如复议申请书、具体行政行为文书等）齐全且符合法定形式的，即使部分次要辅助材料（如身份证明复印件、授权委托书等）暂时缺失，复议机构先行受理，并在送达《受理通知书》时一次性告知补正清单，允许企业在合理期限内补齐。该机制实施以来，涉企复议案件平均受理周期大幅度缩短，企业“零等待”进入复议程序成为现实，切实降低了时间成本。2025年共受理涉企行政复议案件26件。 

　　二、构建“多元调解”体系，打造争议化解“强引擎” 

　　坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新构建“预警+听证+会诊+外脑”四位一体调解新格局，推动行政复议从“程序审查”向“实质解纷”转变；从“坐堂办案”向“主动服务”转变；从“单方裁断”向“多元共治”转变。一是创新“纠错预警告知书”机制，对存在明显违法或不当情形的涉企案件，在作出复议决定前，向被申请人制发《行政复议纠错预警告知书》，列明法律依据、风险点及整改建议，促其主动纠错。2025年以来，通过制发预警告知书等形式，推动3起案件在决定前和解撤回，涉及金额超80万元。二是深化“听证促调”模式。对重大、复杂或专业性强的涉企处罚案件，常态化召开听证会，保障企业充分陈述、举证、辩论等权利。特别在市场监管领域，推动行政机关负责人参加听证会回应诉求，促进“官民”对话，2025年召开涉企听证会6场。三是试点“咨询委员参与听证”制度。针对行为性质定性、违法所得认定等专业难题，邀请法律、行业领域专家作为行政复议咨询委员列席听证，提供独立专业意见。该机制已在某药业公司、某给水排水设计有限公司等案件中成功应用，显著提升复议决定的公正性与权威性。四是推行“实地会诊调解”工作法。对涉及多主体、多法律关系的复杂争议，复议人员下沉一线，联合法律顾问、主管部门现场“把脉”，厘清责任边界，解开“心结”。在某工业园搬迁补偿案中，通过会诊剥离他案干扰，促成行政机关如期完成支付。 

　　三、强化“跟踪问效”闭环，实现案结事了“政通人和” 

　　为确保行政争议得到彻底化解，防止“程序空转”和“案结事不了”，将案件办理向后延伸，构建了“决定履行+跟踪回访+源头治理”的闭环工作链条。一方面，建立行政复议决定履行监督机制，对复议决定跟踪督促，确保企业权益及时兑现。另一方面，创新案件回访制度，在案件办结后1个月内，主动回访企业满意度，将回访中发现的新问题、新诉求转化为改进工作的动力。通过对个案的系统梳理和类型化分析，针对暴露出的共性、普遍性问题，向相关行政机关制发行政复议意见书和预警告知书，从源头上预防和减少同类争议的发生。2025年共制发行政复议意见书3份，预警告知书1份。