2022年，鄂州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升法治政府建设能力和水平。现将有关情况报告如下： 

　　一、推进法治政府建设的主要举措及成效  

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。推动将《习近平法治思想学习纲要》纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，组织开展2022年度法治战线全范围培训教育。加强全面依法治市统筹谋划，推动市委市政府出台法治建设“一规划两方案”。推动召开市委全面依法治市委员会第四次会议，印发年度工作要点。 

　　（二）奋力争创全国法治政府建设示范市。推动成立市委书记、市长“双挂帅”的创建领导小组，统筹全市上下对照100项创建“国标”，细化工作举措、补齐短板弱项，推动指标任务落地落细。11月29日,鄂州市成功创建第二批全国法治政府建设示范市，法治政府建设真正实现了全省有地位、全国有影响。 

　　（三）持续优化法治化营商环境。完成优化营商环境“清文件”专项行动，决定废止24件、修改16件、保留188件。牵头编制并印发《鄂州市包容审慎监管“两轻两免”事项清单》，市直行政执法单位对轻微违法行为依法从轻减轻或免予处罚2000余起。牵头编制并公布《鄂州市行政处罚自由裁量权标准目录》，涉及19个部门1856项行政处罚自由裁量权事项。精心指导鄂城区和华容区开展“扩大包容审慎监管范围”“探索涉企行政执法案件经济影响评估制度”项目试点并顺利通过省级验收。 

　　（四）不断健全依法行政制度体系。科学编制并推动出台市政府五年立法规划和年度立法计划，推动出台2部、修改2部市政府规章。积极为《武汉城市圈公共交通一体化条例（草案）》建言献策。抓好12个市级规范性文件合法性审核，备案及时率、合格率100%。对200余份省、市重要文件和市政府各类重大合同、协议开展合法性审核或提供法律意见。 

　　（五）严格规范公正文明执法。在全省率先部署开展行政执法品质提升三年行动，推出11个方面49条具体措施。组织开展涉企行政执法案卷集中评查，发现问题200余个，制发整改建议书21份、监督建议书6份，在省级案卷评查中优秀案卷数全省第一。创新打造全省首个行政执法监督微信小程序。建立行政执法问题线索移送协作机制，向纪检监察机关移送问题线索8条。成立市政府行政复议咨询委员会，公开遴选34名行政复议咨询专家。探索实行复议案件办理繁简分流。2022年，行政复议收案数较去年同期增长31.03%，以调解和解形式结案的占结案总数36.54%，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%。 

　　（六）着力提升公共法律服务体系建设水平。出台《鄂州市公共法律服务体系建设“十四五”规划》，建设公法服务视频咨询系统。全速推进鄂州仲裁委设立工作。2022年，全市共办理各类法律援助事项7588件、法律援助案件476件、公证事项4500余件，法律顾问到村（社区）开展法治讲座716场次、解答法律咨询4万多人次。出台“八五”普法规划，组建“八五”普法讲师团，开展20余场法治宣讲。连续4年推出普法实绩榜。举办宪法主题灯光秀、法治灯谜竞猜、法治微电影展播等活动，建成5个村（社区）法治文化广场。 

　　（七）助力更高水平平安鄂州建设。认真谋划、深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动、“喜迎二十大、忠诚保平安”社区矫正安全维稳专项行动、刑满释放人员“大排查、大走访”专项行动，持续推进“智慧矫正中心”创建。2022年，全市司法行政系统始终保持了平稳态势，成功调解矛盾纠纷5224件，暂未发现涉“两类人员”的重大案（事）件。 

　　二、推进法治政府建设存在的问题 

　　一是各地法治政府建设创新举措较少，知晓率、参与率不高。二是公共法律服务产品不够丰富，基层基础薄弱，服务能力和服务水平与人民群众新要求新期待还有一定差距。三是安置帮教工作衔接不畅，部门协作力度有待加强。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　（一）压实党政主要负责人法治建设责任。完善法治建设领导体制，及时调整市委全面依法治市委员会、协调小组及办公室组成人员。认真落实年度述法制度，建立健全党政“一把手”履职清单制度，压紧压实第一责任人职责。建立全面依法治市工作月报制度，发挥先进典型示范带动效应。落实法治建设情况年度报告制度，及时督促各地各相关单位报告和公开法治政府建设情况。 

　　（二）抓紧抓实党的二十大精神学习贯彻。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，开展集中研学研讨11次，举办司法行政大讲堂7期，组织全系统党员干部原原本本、认认真真学习党的二十大报告，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全面依法治市和全市司法行政工作正确方向。 

　　（三）高效开展督察考核。优化法治建设绩效考核标准，加强重点任务全过程管理，提高考核含金量。做好省法治建设督察迎检，对发现问题深层剖析原因，逐项抓好整改。以法治政府建设、法治化营商环境为重点，扎实开展专项法治督察，收集问题线索106条、办结104条，实地督察发现问题34条、整改28条，实现了以督促改、以督促干。 

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）巩固法治政府建设成果。不断总结、提炼全国法治政府建设示范创建中的好经验好做法，充分发挥法治政府建设示范创建的样板效应，进一步加强法治政府建设工作。 

　　（二）提高行政立法质量。持续加强重点领域立法，统筹推进政府规章规范性文件制定计划实施，落实立法后评估制度。严格立法程序，拓宽全社会参与立法途径。落实重大行政决策程序制度，确保科学民主依法决策。 

　　（三）提升行政执法水平。持续开展行政执法品质提升三年行动、案卷评查、行政执法业务培训等工作，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。持续加强行政复议与应诉工作，切实提升基层行政复议工作能力水平。 

　　（四）优化法治化营商环境。进一步深化“放管服”改革，完善权力清单动态管理，开展“减证便民”行动。严格执行公平竞争审查制度，全面推行“双随机、一公开”监管。 

　　（五）夯实法治政府建设基层基础。高效实施“八五”普法规划，全面落实普法责任制。重点抓好宪法、民法典等学习宣传。开展多层次多领域依法治理，全面提升公共法律服务水平。 

　　鄂州市司法局 

　　2023年2月15日