“什么证明材料都不需要，仅提供一份承诺书就办好了，真是省时省力！”近日，鄂州市食品安全协会秘书长黄先生拿到民办学校办学许可证，为鄂州市人社局的审批效率点赞。鄂州市食品安全协会筹备成立一所培训学校，他们向鄂州市人社局提交了民办职业培训机构设立许可。鄂州市人社局按照“告知承诺制”工作要求，不再索要相关证明材料，简化审批流程，黄先生当即就拿到了办学许可证。黄先生还表示以前民办职业培训机构申办材料繁多、手续冗长繁琐，申办者承担了不合理的时间成本和费用支出，有的甚至因审批程序过长错过了企业发展的黄金时间，现在有了“告知承诺”，极大地方便了企业办事，是扎扎实实便民利企的好政策。

　　2021年以来，以行政机关清楚告知、企业群众诚信守诺为重点的“证明事项告知承诺制”工作在鄂州市持续深入推进。鄂州市司法局组织市行政审批局、市人社局、市城管委、市住建局等部门对全面推行证明事项告知承诺制工作进行了研讨，厘清工作思路，聚焦群众和企业办理政务服务事项中的“难点、堵点、痛点”，全面开展证明事项告知承诺制工作，出台了《鄂州市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》。通过“行政审批部门告知，企业群众承诺”的方式和诚实守信的社会主义核心价值观激励，从制度层面切实解决企业群众办证多、办事难、办事慢等问题，降低企业群众办事的时间成本，提升群众企业的获得感。

　　三个步骤，推进证明事项告知承诺制全面开展。 一是先试先行，创新服务模式。 在户籍管理、市场主体准营、资格考试等方面，先行先试证明事项告知承诺制，为全面推行做好准备。如资格考试方面，均不用再提供学历证明、学位证明、从事相关专业工作年限证明、专业技术人员职业资格证书等证明材料，全市首批实行告知承诺制的市直部门行政事项审批效率得到明显提升，获得了市场主体和群众称赞。二是编制目录，推动全面实行。由市司法局、市行政审批局等部门组织市场主体和群众代表对全面推行证明事项告知承诺制工作进行研讨、调研，汇总整理各部门事项清单编制形成《鄂州市证明事项告知承诺目录清单》，经市政府常务会议审议后公布实施。三是强化督查，确保落地见效。加强告知承诺目录清单实施的监督，在市市民中心、各单位办事窗口公布投诉举报电话，司法行政部门会同其他部门不定期进行监督检查和跟踪评估，并将督查结果作为问效线索开展电视问效。

　　三张清单，实现清单之外无“证明”。2021年至今，鄂州市司法局牵头开展三轮证明事项清理。从证明索要的源头入手，指导全市各级各部门严格按照社会普遍关注、与群众利益密切相关、信息核查便捷、可操作、社会风险总体可控的原则，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，最大限度减少办事繁琐环节，确保没有法律、法规和国务院决定依据的证明事项一律不得向群众和企业索要。分别于2021年5月，2021年10月，2022年11月公布三批《鄂州市证明告知承诺目录清单》，涉及123项办事事项，311项证明材料。涵盖交通运输、人力资源和保障、市场监管等多个领域。

　　三项监管，确保证明事项告知承诺制工作走深走实。一是强化事中事后核查。根据事项特点分类制定核查办法，以承诺人的信用状况为重点，综合运用“双随即，一公开”、“互联网+监管”、重点监管等方式实行日常监管，发现承诺不实的，即时终止办理。二是推进政务数据信息共享。依托全国一体化政务服务平台，以各有关部门提供信息核查协助为保障，坚持线上共享为主，线下核查为辅的原则，采取内部流转、信息平台共享、行政机关协助核查、现场核查等核查方式，构建立体化、全覆盖的承诺“体检”机制。三是织密信用监管网络。将信用监管作为证明事项告知承诺的重要内容和关键支撑，结合“信用鄂州”以及其他行业信息系统，加强信用信息互联互通互享，采取建立信用承诺、联合奖惩备忘录、信用红榜、信用黑榜等方式，加大失信惩戒力度，织起了一张“信用网络”。

　　下一步，鄂州市将持续加强统筹协调，充分应用大数据线上核查等手段，推进证明事项覆盖至更大范围，做好告知承诺事项清单式动态管理，成熟一批、推出一批，推出一批、落地一批，不断扩大告知承诺实施范围，持续优化营商环境，让更多的企业群众共享工作成果。