某市民不服某市市场监督管理局行政不作为申请行政复议案

　　【基本案情】

　　申 请 人：某市民

　　被申请人：某市市场监督管理局

　　2022年1月13日，申请人向被申请人邮寄“某某违法查处材料1件”，邮件交寄单（收据）显示：本埠特快（EMS）单号为11****8。EMS单号查询显示：2022-1-14 13:24:47已签收，他人代收：楼梯口地上。

　　2022年5月10日，被申请人作出市场监管〔2022〕****3号《举报转办通知书》和市场监管〔2022〕****号《投诉转办通知书》，将申请人的违法查处申请转交某区市场监督管理局依法处理。

　　申请人认为，其于2022年1月13日向被申请人寄出了违法查处申请材料，被申请人于1月14日收到该材料，直至今日仍未对申请人的违法查处申请作出任何答复。

　　被申请人认为，被申请人并未收到申请人邮寄的违法查处申请，无法作出受理或不予受理的决定，并告知申请人。

　　行政复议机关认为，现有证据无法充分证明被申请人已收到申请人的邮件，且被申请人收到本案行政复议材料后，对申请人提出的违法查处申请按程序交由某区市场监督管理局处理，被申请人不存在不履行相关职责的主观故意。因此，行政复议机关作出决定，驳回申请人的行政复议申请。

　　【焦点问题评析】

　　邮件送达应符合相关规定

　　《快递暂行条例》第二十五条规定：“经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收”。申请人通过EMS向被申请人邮寄违法行为查处申请材料，该EMS邮件查询显示“2022-1-14 13:24:47已签收，他人代收：楼梯口地上”。该信息证明邮件送达时间并非被申请人正常上班时间，且签收人非被申请人工作人员而是“他人代收：楼梯口地上”，不符合上述条例规定，因此，现有证据无法充分证明被申请人已收到申请人的邮件。

　　【办案体会】

　　无论是群众向行政机关邮寄材料，还是行政机关通过邮寄方式送达行政文书，都可以在寄件时选择邮寄回执或返单服务，来保障邮件已送达当事人。行政机关也可以通过专人收件或设置邮箱等方式保管收件，避免邮件丢失的情况。