成华丽：法治是最好的营商环境。商事仲裁是国际通行的纠纷解决方式，也是体现一个地方法治水平的重要指标。过去，我市仲裁工作面临"知晓率低、使用率低、信任度低"的被动局面，企业有了纠纷往往只能往外地跑、往法院挤。我认为抓商事仲裁，就是抓企业最现实的法治需求。

　　近年来，省委、省政府着力把花湖机场打造成为湖北"空中出海口"，我市对外开放加速发展，市场主体涉外法律服务需求更加迫切。我局把武鄂仲裁协作作为服务我市争当武汉都市圈协同发展“排头兵”的切入点和突破口，让鄂州企业在家门口就能享受到专业、高效、国际化的法律服务。

　　主持人：谢谢成局长。接下来这个问题要请母秘书长从专业角度解答——什么是仲裁？它和我们常说的打官司有什么区别？

　　母洪春：商事仲裁是我国法律规定的纠纷解决制度，也是国际通行的纠纷解决方式。通俗地讲，仲裁就是双方当事人在自愿的基础上约定，将来万一发生纠纷，不去法院起诉，而是交给双方都认可的仲裁机构来裁断。仲裁机构作出的裁决具有法律约束力，一方不履行，另一方可以向人民法院申请强制执行。它的法律依据是《中华人民共和国仲裁法》。

　　和诉讼相比，仲裁有四个鲜明特点。一是自愿性。提交仲裁的前提是双方达成仲裁协议，没有仲裁协议，仲裁机构不予受理。二是专家办案。仲裁员从法律、经贸、金融、建设工程、知识产权等领域的专业人士中选聘，简单来说就是行业内的专家审理行业内的纠纷。三是一裁终局。仲裁的裁决自作出之日起即发生法律效力，一裁终局的裁决书与法院两审终审的判决书具有同等法律效力，纠纷解决周期相对较短。四是不公开审理。仲裁案件以不公开审理为原则，以公开审理为例外，有利于保护当事人的商业秘密和商业信誉。

　　还要特别提到一点：我国是《承认及执行外国仲裁裁决公约》，也就是《纽约公约》的缔约国，我国仲裁机构作出的裁决可以在170多个缔约国家和地区得到承认和执行。这也是涉外经贸当事人更愿意选择仲裁解决纠纷的重要原因。

　　主持人：是不是所有纠纷都能申请仲裁？哪些可以，哪些不行？

　　母洪春：按照仲裁法的规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷可以仲裁，比如商品房买卖、建设工程、金融、知识产权等合同类争议都是可以仲裁的。

　　不能仲裁的，一是婚姻、收养、监护、扶养、继承等涉及人身关系的纠纷，二是依法应当由行政机关处理的行政争议。此外，农村土地承包经营争议，体育争议，劳动争议，也不属于商事仲裁的受案范围。

　　主持人：企业和市民如果想用仲裁方式解决纠纷，具体该怎么做？

　　母洪春：如果想用仲裁方式解决纠纷，关键在于要有有效的仲裁协议。仲裁协议就是双方都愿意把纠纷提交某个仲裁机构仲裁解决的书面意思表示。最稳妥的做法，是在签订合同时就把仲裁条款写进去。我们推荐采用这样的规范表述："因本合同引起的或与本合同有关的争议，应当提交鄂州仲裁委员会，按申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。"

　　这里也想给企业朋友提个醒：签合同时，价格和工期固然重要，争议解决条款同样重要，它直接决定将来维权要花多少时间和成本。纠纷发生后再补签仲裁协议，双方往往已经各执一词，很难达成一致。争议解决条款怎么约定，可以咨询专业法律人士，也可以到鄂州仲裁委的立案窗口咨询，我们的办公地址在鄂州市鄂城区民乐路9号鄂州市综治中心一楼（电信小区旁），也可以关注法治鄂州微信公众号联系我们。

　　主持人：接下来我们聊聊武鄂仲裁协作，这项改革涉及法治建设的统筹推进，还是要先请成局长介绍一下——这项工作是怎么起步的？为什么做这件事？

　　成华丽：省委要求“建好花湖国际机场，奋力打造内陆开放高地”，鄂州大力推动开放能级跨越提升。为了以高水平法治护航高水平开放，我们抢抓武汉都市圈协同发展机遇，以商事仲裁区域协作为牵引，积极搭建涉外法律服务平台，全力服务花湖枢纽建设。

　　省司法厅要求"提升武汉、鄂州仲裁委员会国际仲裁能力，助力花湖国际机场加快发展"。两市党委政府高度重视，主要领导亲自谋划推动、两地仲裁机构通力协作，2025年3月，鄂州市政府与武汉仲裁委员会签订协议，由武汉仲裁委员会托管鄂州仲裁委员会并设立鄂州分会，两地仲裁机构正式一体化运行。

　　我们坚持高位统筹。市委召开全市仲裁工作会议，市委依法治市办制发《关于贯彻落实新修订〈中华人民共和国仲裁法〉助力"两区一枢纽"建设的工作方案》，《方案》明确了深化武鄂商事仲裁协作、打造国际商事仲裁新高地、完善多元解纷机制等六个方面的任务。

　　主持人：我们注意到这次改革有一个特别之处——"不调整行政区划、不新增机构编制"。这具体是怎样的一种模式？

　　成华丽：我们实行的是"两块牌子、一套班子"模式。在不调整行政区划、不新增机构编制的情况下，推动商事仲裁一体化落地，把武汉仲裁的品牌、规则、人才"嫁接"到鄂州。

　　这样做的好处是显而易见的：一方面，避免了重复建设，降低了改革成本；另一方面，也让优质法治资源真正流动起来。这是跨区域法治协作从"签协议、挂牌子"向"真托管、真运行"的实质性突破，与《武汉都市圈"十五五"发展规划》提出的"托管共建"理念高度契合。同时要说明的是，托管有别于合并，鄂州仲裁委依法保留独立的办案主体资格。

　　主持人：谢谢。既然是"真托管、真运行"，那么落到具体业务上是怎么运行的？这个问题请母秘书长解答。

　　母洪春：我们重点抓了"四个协同"。

　　一是规则协同。鄂州整体移植武汉仲裁成熟的制度体系，修订《鄂州仲裁委员会章程》等16项制度，覆盖机构治理、案件办理各环节，实现案件受理标准、审理程序及管理模式与武汉标准一致，办案"一把尺"衡量。

　　二是平台协同。鄂州依托武汉仲裁委智慧仲裁系统，全面打通在线仲裁、电子送达等线上服务模块，实现两地仲裁业务"一网通办"。接入平台以来，已审结142件在线仲裁案件，平均案件审理周期缩短30%。

　　三是资源协同。常态化链接武汉国际仲裁中心、武汉长江国际商事调解中心等高端涉外法律服务机构，鄂州与武汉两地共享武汉2141名、鄂州110名仲裁员名册，拓宽当事人选择范围。联合举办涉外法律培训，共享优秀裁决文书与典型经验。

　　四是服务协同。移植武汉"商事调解+仲裁"一站式解纷机制，实现多种纠纷解决方式的有效衔接，这项机制入选2026年全省营商环境"小切口"改革事项。我们依托"武仲法律沙龙"品牌，举办了"航空法的最新实践""新公司法视角下企业规则重构与运营适配""民法典进外贸企业·跨境电商专场"等活动，企业仲裁条款约定率显著提升。

　　主持人：改革一年多下来，办案情况怎么样？能不能用数据说话？

　　母洪春：效果是实实在在的。截至目前，鄂州仲裁委累计受理仲裁案件278件、标的额5.05亿元，分别是改革前两年总量的3.5倍和4.7倍；仲裁裁决自动履行率达到91%，这个数字很能说明问题——当事人服裁息诉、主动履行，是对仲裁公信力最直接的认可。

　　还有两项指标值得一提。一个是效率，刚才有提到，线上办理并结案142件，平均审理周期缩短30%；另一个是解纷实效，改革以来累计以调解方式化解各类纠纷120余件，调解成功率50%以上。

　　主持人：这些数据背后，对鄂州的法治建设和营商环境意味着什么？请成局长从这个角度谈谈。

　　成华丽：我体会较深的有三点。

　　第一，区域协同不仅体现在道路、园区的"硬联通"上，在制度规则、程序标准这些"软联通"上同样空间广阔、大有可为。我们通过"托管共建"，推动武汉、鄂州两地仲裁资源"化学融合"，一年内实现了涉外法律服务平台、涉外仲裁实践、涉外律师队伍"从无到有"。相关经验入选2025年全省"法治惠民惠企、服务支点建设"十佳实事，“武鄂仲裁协作”、"商事调解+仲裁确认"两个项目入选2026年全省营商环境"小切口"改革事项。

　　第二，这条路径对内陆中小城市很有参考价值。内陆城市普遍缺少高能级涉外法律服务力量，单独培育周期长、成本高。我们没有"另起炉灶、自建体系"，而是通过跨域共建、借梯登高，引进全国十佳仲裁机构，在较短时间内补齐了涉外法治能力短板。

　　第三，这项改革的核心不是"特事特办"，而是把协作全流程纳入制度框架。从"怎么搭台"到"规则怎么统"，再到"人才怎么育"，全链条依靠规则支撑，这是我们所理解的制度型开放。

　　主持人：刚才提到涉外，请成局长介绍一下，我们围绕花湖机场"空中出海口"，在涉外法律服务平台和人才队伍建设方面做了哪些工作？

　　成华丽：主要做了三件事。

　　一是建阵地。我们联合武汉仲裁委员会（武汉国际仲裁中心）、武汉长江国际商事调解中心、鄂州临空经济区等10余家单位，组建鄂州市涉外法律服务中心并实体化运行。中心集涉外法律咨询、商事仲裁、商事调解、涉外公证、诉讼指引于一体，线上线下服务相结合，是全省唯一一家跨域合作的涉外法律服务中心。

　　二是育人才。出台《关于推进律师涉外法律服务能力提升的若干措施》，从人才引进、专项激励、专业培训等方面精准发力，推动本地律师和仲裁从业人员提升跨境争议解决能力。同时选拔37名业务骨干组建知识产权仲裁联络队伍，把服务触角延伸到产业一线。

　　三是优服务。紧扣航空物流、跨境电商、光电子信息等重点产业，制定《鄂州跨境电商产业法律风险防范指南》《鄂州光电子信息产业法律风险防范指南》，帮助企业防控法律风险，提升合规水平。

　　主持人：平台建起来了，实际效果如何？请母秘书长结合具体案例讲讲，涉外商事纠纷是怎么化解的。

　　母洪春：我们建立了"一站式受理、全链条化解"的涉外纠纷调处机制，坚持调解优先、调裁结合，能用调解解决的尽量不解散合作关系，该裁决的也依法及时裁决。

　　两个案例可以说明问题。一起是去年鄂州某企业的建设工程合同纠纷，标的额4000余万元，双方争议较大、时间跨度长，我们首先运用调解，让双方就实体问题达成了一致，然后再通过仲裁确认的方式，把调解协议以法律形式固定下来，通过"调解+仲裁"两种纠纷解决方式相结合成功化解了这起建工合同争议，当事人还是很满意的。另一起是本地某材料公司与境外一家公司的跨境买卖纠纷，涉及不同法域下的合同理解分歧，最终调解成功。这类案子处理下来，企业和国外合作方都认可，反过来也增强了他们选择鄂州作为争议解决地的信心。

　　主持人：节目最后，请谈谈下一步的打算。

　　成华丽：下一步，我们将持续深化武鄂仲裁协作，全面落实新修订《仲裁法》，紧扣打造国际一流航空货运枢纽的发展目标，精准对接航线拓展、综保区建设、跨境电商等领域的法律需求，全面提升涉外仲裁和法律服务质效，以高质量法治保障助力我市争当“排头兵”，为湖北建成支点贡献更多"鄂州经验"。

　　母洪春：我补充一点。对企业来说，最实用的一步就是把合同里的争议解决条款写规范。欢迎有需要的企业和市民到武汉仲裁委鄂州分会（鄂州仲裁委）咨询办理，我们十分愿意做企业发展的法治后盾。

　　主持人：感谢两位的详细介绍。从仲裁法律制度的系统普及，到武鄂两地"真托管、真运行"的生动实践，我们看到了一条跨区域法治协作服务高水平开放的新路径。感谢各位网友收看，欢迎继续关注鄂州市人民政府门户网站，我们下期节目再见！