行政复议决定书

鄂州政复决〔2025〕118号

申  请  人：王**

被 申 请人：鄂州市交通运输局

住  所  地：鄂州市吴都大道69号

负 责 人：熊学军

申请人王**对被申请人鄂州市交通运输局作出的鄂州交运依复〔2025〕第5号《政府信息公开申请答复书》不服，于2025年6月17日向本机关邮寄行政复议申请，本机关于6月20日签收，于6月26日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：责令被申请人依法公开“沪渝高速公路武汉至黄石段改扩建工程项目社会风险评估报告”。

申请人称：被申请人作出的答复实体和程序均违法，侵害了申请人的合法权益。

被申请人称：一是被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律依据准确。沪渝高速公路武汉至黄石段改扩建工程项目社会风险评估报告系中南勘察设计院集团有限公司委托湖北永业行评估咨询有限公司编制，双方约定了知识产权和信息保密内容，明确约定未经合法授权另一方不得向任何第三方泄露。被申请人经书面征求湖北永业行评估咨询有限公司意见，该公司不同意公开。被申请人认为社会稳定风险评估报告包含部分敏感信息，其中有关风险隐患的认定、分析与防范，公开可能造成风险防范措施失效，在一定范围内影响公共安全和社会稳定。二是被申请人作出的答复程序合法。

被申请人在法定期限内向本机关提出书面答复，并提交作出行政行为证据、依据和其他有关材料，本机关已进行了全面审查。

经审理查明：2025年3月29日，申请人向被申请人邮寄《鄂州市交通运输局信息公开申请表》，要求被申请人公开“沪渝高速公路武汉至黄石段改扩建工程项目社会风险评估报告”。

被申请人于3月31签收后，于4月23日作出鄂州交运依告〔2025〕第1号《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》，告知申请人将征求第三方意见，征求意见所需时间不计算在答复期限内。同日，被申请人向湖北永业行评估咨询有限公司作出鄂州交运依告〔2025〕第2号《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》，主要内容为：因申请人申请公开的信息可能涉及你单位合法权益，请在15个工作日内回复《政府信息公开申请征求意见确认函》。5月8日，湖北永业行评估咨询有限公司出具《政府信息公开申请征求意见确认函》，表示涉案项目稳评报告涉及该公司及项目利益相关方商业秘密，不同意公开。

5月12日，被申请人作出鄂州交运依复〔2025〕第5号《政府信息公开申请答复书》，主要内容为：经征求第三方意见和审查，涉案政府信息公开后会损害第三方合法权益，根据《政府信息公开条例》第三十二条、三十六条第（三）项的规定，决定不予公开。

上述事实有下列证据证明：1.申请人身份证明；2.《鄂州市交通运输局信息公开申请表》及物流信息截图；3.《沪渝高速公路武汉至黄石段工程可行性研究专题咨询服务（ZT-7标段社会稳定风险评估专题）技术服务合同》；4.鄂州交运依告〔2025〕第1号《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》及送达记录截图、鄂州交运依告〔2025〕第2号《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》、《政府信息公开申请征求意见确认函》《关于〈沪渝高速公路武汉至黄石段改扩建工程项目社会风险评估报告〉不做公开的函》、鄂州交运依复〔2025〕第5号《政府信息公开申请答复书》及送达记录截图等，上述证据材料均为复印件。

本机关认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条规定：“依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方”，第三十六条第（三）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由”。本案中，被申请人在收到申请人申请公开沪渝高速公路武汉至黄石段改扩建工程项目社会风险评估报告信息后，认为公开可能会损害第三方的合法权益，遂向相关单位发出征求第三方意见告知书，征求其意见。在第三方以涉及商业秘密为由不同意公开后，被申请人经综合研判，认为涉案风险评估报告包含部分敏感信息，公开可能造成风险防范措施失效等不利后果，决定不予公开并告知申请人，于法有据。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”。被申请人于3月31日签收申请人政府信息公开申请，于4月23日征求第三方意见，在第三方于5月8日作出回复后，于5月12日作出涉案答复，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条“行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为”之规定，本机关决定，维持被申请人作出的鄂州交运依复〔2025〕第5号《政府信息公开申请答复书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                                                                                                              2025年7月23日

抄送：湖北省交通运输厅