行政复议决定书

鄂州政复决〔2025〕152号

申  请 人：周*君

被 申 请 人：鄂州市城市管理执法委员会

住  所  地：鄂州市鄂城区吴都大道69号

申请人周*君对被申请人鄂州市城市管理执法委员会未履行违章违建查处职责的行为不服，于2025年8月4日通过行政复议平台向本机关申请行政复议，本机关于同日签收后，于2025年8月8日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：请求责令被申请人对**花园小区存在的违章违建行为进行立案调查并书面答复申请人。

申请人称：申请人自被申请人签收履行法定职责申请书至今已超过60日未收到其答复，被申请人未履行法定职责。

被申请人称：一是违法建设案件查处职能应由属地政府或部门依法依规行使。因执法体制改革，被申请人的执法权已全部下沉至属地政府或综合执法部门，被申请人已将投诉举报事项转属地执法单位办理，被申请人对于该投诉举报事项的职责已履行完毕。二是申请人不具有行政复议申请资格。申请人与其要求查处的违法行为无直接利害关系，在进行投诉举报时亦未说明或提供证据证明违法行为对其产生影响。

被申请人在法定期限内向本机关提出书面答复，并提交作出行政行为证据、依据和其他有关材料，本机关已进行了全面审查。

经审理查明：2025年4月17日，被申请人签收申请人邮寄的单号为XA28205310034的《履行法定职责申请书》，该申请书请求被申请人依法对**花园小区存在的违章违建行为进行立案调查。2025年4月21日，被申请人向鄂州市临空经济区综合执法中心作出控违督办〔2025〕004号《控违查违督办函》，要求该综合执法中心对投诉举报的问题进行调查核实。2025年5月19日，鄂州市临空经济区综合执法中心向被申请人出具《关于〈控违查违督办函〉（控违督办〔2025〕004号）的复函》，该函明确涉案小区违法建设需自然资源规划部门出具书面认定意见才能依法依规进行处理。直至申请人提起本案行政复议申请，被申请人对申请人未作出任何回复。

上述事实有下列证据证明：1.申请人身份证明；2.《履行法定职责申请书》及邮寄信件封面截图、物流信息查询截图、相关照片1张；3.控违督办〔2025〕004号《控违查违督办函》、《关于〈控违查违督办函〉（控违督办〔2025〕004号）的复函》等，上述证据材料均为复印件。

本机关认为：《城市管理执法办法》第四条第三款规定：“城市、县人民政府城市管理执法主管部门负责本行政区域内的城市管理执法工作”。《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确：“城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。具体实施范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；市、县政府依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。城市管理执法即是在上述领域根据国家法律法规规定履行行政执法权力的行为”。被申请人作为市级城市管理执法主管部门，具有在违法建设治理领域的行政执法职权。

《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定：“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为”。《住房城乡建设部关于印发〈住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法〉的通知》（建稽〔2014〕166号）第九条规定：“举报件应自受理之日起60个工作日内办结。上级主管部门转办的举报件，下级主管部门应当按照转办的时限要求办结，并按期上报办理结果；情况复杂的，经上级主管部门批准，可适当延长办理时限，延长时限不得超过30个工作日。实施行政处罚的，依据相关法律法规规定执行”，第十四条规定：“举报人署名或提供联系方式的，承办单位应当采取书面或口头等方式回复处理情况，并做好相关记录”。据此，任何单位和个人均有权向城市管理执法部门举报和控告违反城乡规划的行为。城市管理执法主管部门应对违法建设的举报进行查处，并在法定期限内采取相应方式向举报人回复处理情况。本案中，申请人向被申请人邮寄《履行法定职责申请书》以及违法建设的照片，被申请人应依据前述规定及时受理并组织核查、处理，并在法定期限内将处理情况告知申请人，其仅将举报事项转办至下级行政单位，未在规定期限内告知申请人处理情况，于法无据。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条“被申请人不履行法定职责的，行政复议机关决定被申请人在一定期限内履行”之规定，本机关决定：责令被申请人在法定期限内处理申请人举报并告知申请人处理情况。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                                                                                                                                              2025年9月28日